A era em que os três comunicados conjuntos definiam os termos das relações entre Estados Unidos e China pode ter chegado completamente ao fim, segundo análise de Zhu Feng, reitor da Escola de Estudos Internacionais da Universidade de Nanjing.
Zhu Feng afirmou também que seria irrealista esperar que Pequim e Washington alcancem um entendimento político abrangente sobre Taiwan, dada a política doméstica dos Estados Unidos.
Após a cúpula entre o presidente chinês Xi Jinping e o presidente norte-americano Donald Trump, Pequim anunciou que os líderes concordaram em construir uma relação construtiva de estabilidade estratégica com base na justiça e reciprocidade.
De acordo com Zhu, isso demonstrou um esforço mútuo para alinhar percepções e estruturas políticas, estabelecendo efetivamente novas bases para as relações futuras.
O efeito normativo substantivo dos três comunicados conjuntos sobre as relações China-EUA chegou completamente ao fim, disse ele durante seminário online organizado pelo Centro de Macau para Estudos Regionais e Estratégicos.
Segundo Zhu, o aspecto mais importante das interações bilaterais atuais não é mais se os dois lados podem produzir novos comunicados ou declarações conjuntas.
O que importa agora é como Pequim e Washington podem alcançar resultados construtivos em políticas específicas por meio de trocas pragmáticas, afirmou ele, dizendo que entraram em uma competição estrutural, de longo prazo e estratégica.
Os três comunicados conjuntos sino-americanos foram assinados em 1972, 1978 e 1982, formando a base política das relações entre Pequim e Washington.
No centro dos acordos está a definição da estrutura pela qual ambos os lados lidam com Taiwan, que tem sido um dos problemas mais persistentes e intratáveis entre Pequim e Washington desde 1949.
Pequim vê Taiwan como parte da China a ser reunificada pela força, se necessário.
A maioria dos países, incluindo os Estados Unidos, não reconhece Taiwan como um Estado independente, mas Washington se opõe a qualquer tentativa de tomar a ilha autogovernada pela força e está comprometido em fornecer-lhe armas sob a Lei de Relações com Taiwan.
No Comunicado de Xangai de 1972, os Estados Unidos reconheceram que todos os chineses de ambos os lados do Estreito de Taiwan mantêm que existe apenas uma China e que Taiwan é parte da China.
Washington então transferiu formalmente seu reconhecimento diplomático de Taipei para Pequim no comunicado de 1979, mas o Congresso dos EUA aprovou a Lei de Relações com Taiwan no mesmo ano.
Sob o terceiro comunicado com Pequim, assinado em agosto de 1982, o governo dos EUA disse que pretende reduzir gradualmente suas vendas de armas a Taiwan, levando, ao longo do tempo, a uma resolução final.
No entanto, ao concluir as negociações com Pequim sobre a declaração, o governo do ex-presidente Ronald Reagan emitiu Seis Garantias a Taiwan, prometendo que Washington continuaria apoiando a segurança da ilha.
O conteúdo formal dessas garantias foi adotado por ambas as câmaras do Congresso dos EUA em resoluções não vinculantes em 2016.
Segundo Zhu, seria completamente irrealista esperar que uma cúpula de liderança sino-americana garantisse um compromisso dos EUA de descartar totalmente o apoio a Taiwan ou interromper as vendas de armas à ilha.
O cerne da questão está na política doméstica dos EUA, disse ele, acrescentando que políticos americanos há muito usam Taiwan como uma alavanca crucial para marcar pontos políticos e construir suas reputações na política em relação a Pequim.
Referindo-se às observações de Trump de que ele não estava procurando que alguém se tornasse independente ou procurando viajar 9.500 milhas para lutar uma guerra, Zhu disse que já era bastante bom o líder dos EUA dizer isso.
O secretário interino da Marinha dos EUA, Hung Cao, disse que uma venda de armas de 14 bilhões de dólares a Taiwan estava em pausa devido a demandas domésticas de munição, embora o Pentágono tenha esclarecido posteriormente que a decisão final cabia a Trump.
Em resposta, Pequim disse que sua firme oposição às vendas de armas dos EUA a Taiwan era consistente, clara e inabalável.
Durante suas conversas com Trump em 14 de maio, Xi disse que a questão de Taiwan é a questão mais importante nas relações China-EUA. Ele também enfatizou que salvaguardar a paz e a estabilidade através do Estreito de Taiwan era o maior denominador comum entre Pequim e Washington.
Zhu disse que Pequim estava adotando uma abordagem construtiva: o maior denominador comum era uma noção flexível e enviava um sinal importante a Washington de que Pequim não estava com pressa de buscar a reunificação pela força, a menos que as forças de independência de Taiwan cruzassem a linha vermelha.
Material de referencia publicado por SCMP.
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